随着各地5G首位用户诞生，一条传言也不胫而走：“5G来了，4G的速度明显感觉变慢了，肯定降速了。”“运营商为了推广5G，对4G实施了网络降速。”这种敏感话题马上引发了广泛关注——在政府大力推进提速降费的今天，运营商居然还在偷偷降速，这还了得。
针对种种传言，三家基础电信运营商进行了回应，工业和信息化部有关负责人也出面进行了澄清，证实4G没有也不会降速。而对此热点事件，业内人士纷纷分析称，在5G网络还没有开始大范围建设的今天，4G仍是运营商的“口粮田”，不可能降速。
业内人士普遍认为，4G降速感受源于网络拥堵，而5G并不需要4G让路。
4G降速 风起青萍之末
最早的4G降速话题其实出现在今年5月份，虽然当时也有报道，但并没有引起大的关注。8月以来，网上出现了一个疑似运营商内部人士的爆料，这位人士用一个群聊天截图，证实由于各运营商5G实际速度并没有比4G快太多，因此为了推广5G，要求给4G用户降速。
这个截图被广泛转载，“5G来了4G被降速”的话题也由此迅速火热。随后网上又爆出了疑似运营商内部文件的照片。照片内容似乎坐实了运营商要求运营部门从8月10日起暗中降低4G用户的默认下载速率（从300Mbps调整至100Mbps）。文件还给出了应对相应用户反馈的话术。
随着话题热度的增加，百度上也出现了相应的搜索主题，与此同时，百度贴吧等讨论区各种“亲测”的爆料也相继出现。如联通吧网友@四川用户小福利发帖称：“以前是150Mbps的 ，现 在 都 变 成100Mbps了，多张联通电信卡测试都是100Mbps，移动暂时不知道。不是一张卡得出的结论，几张都是100Mbps，这足以说明5G来了，4G会慢慢降速，等全国二线城市开始覆盖5G的时候，你就会明显感觉4G没以前快了。” “经实测，发现还真是这样的，理论的4G网络速度应该是100Mbps，折合为12.5M/s，但实际速度只有1.51M/s，整整差了11M/s。”有网友这样爆料。
当然，仔细一想，每个用户多半都有“被降速”的感觉：有很多地方打开一个图片页面都转圈圈；稍不留意，手机上的“4G”显示就变成了“E”；有时候传个小视频都要很长时间……
如果说传言和感知构成了4G降速的“真实性”，那么部分主流媒体的介入，则更让这个话题“实锤”了。
4G刹车 连想都没想过
“工信部绝不会下达要降低4G速率的这种指令，而且想都没想过。”工信部信息通信发展司司长闻库说，“我们一直是往上加速、加速，怎么能想出主意说踩刹车？工信部已经约谈了三家运营商，并强调之前从未、将来也不会要求运营商降低或限制4G网络速率。我再次重申一遍，一定要加强对运营企业的监管，切实维护好广大消费者的合法权益。”
“我们自己有一个监测体系，这些年来每一个季度都会发布一些网络监测的数据。从最新的监测数据看，4G网络速率不仅没有降低，而且还略有上升。”闻库介绍说，中国信息通信研究院搭建了覆盖全国31个省（自治区、直辖市）的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率。目前，每季度监测样本数已超过7100万个。监测数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，今年7月达23.7Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。
“目前的基本环境是，4G是当前三大运营商最重要的基本‘口粮田’，运营商不可能放弃4G网络转而强行推广5G。”业内观察人士付亮表示，“运营商为发展5G而对4G限速的说法，只是一种猜测，而且是错误的猜测。”
“三大运营商的5G网络连雏形都还没有建好，我拿着5G手机仍然享受着4G网络。目前4G还是主流，如果运营商通过降4G网速，逼用户开5G，绝对不是好时机。”公号“科技追逐者”这样分析，“从年报看，三大运营商业绩下降明显，如果4G降速，就是断了自己的主营流量收入，运营商绝对不会牺牲自己的业绩来对赌，所以降速根本不可能，反而应该通过提速来增加主营业务收入。”
4G速率 为何感觉降了
既然权威部门给出的解释是整体速率没有降低，而且根据宽带发展联盟的测速，4G网速目前是符合国家标准的，那为什么不少用户却感觉在有些地方网速不如从前呢？业内人士认为，这可能有三个方面的原因。
第一个原因还真跟5G相关。从运营商此前的解释看，随着紧锣密鼓部署5G，运营商开始淘汰2G、3G网络，这造成4G网络拥堵。“从用户角度看，随着2G、3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月，我国4G用户数达12.4亿人，占移动电话用户的78.3%。”闻库说，“可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。”
运营商大流量套餐是造成网速感知下降的第二个原因。“很多人感受到4G网络速度下降，罪魁祸首难道不包括此前不限量或者大流量套餐吗？”业内观察人士马继华指出，“脱离网络实际情况和承受能力的大跃进，后果不言而喻。”“近年来视频类业务快速发展，对网络能力提出了更高的要求。运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户，也进一步释放了用户的流量需求。”闻库指出，“2018年全年，户均移动互联网接入流量（DOU）为4.42GB，而今年7月DOU已达8.33GB,增长近1倍，这给4G网络带来了较大压力。”
关于第三个原因，闻库说：“4G属于共享网络，接入同一个基站的所有用户共享该基站的带宽资源，用户速率会在一个区间内波动。”
“就像我们坐公交车会有潮汐效应一样，早上可能是从南向北的人多，而晚上则是从北向南的人多。”中国信息通信研究院技术标准与研究所无线与移动研究部副总工徐菲解释说，“如果大家共享的是同一段基站资源，容量相对有限，那一旦用户越来越多，每个人分到的资源就会相对较少，网速就会有所降低。因此在不同的地方、不同的时间点上每个用户都有不同的感受。”
业内资深技术人士@奥卡姆剃刀张弛认为，目前部分用户感觉到的“4G降速”，实际上主要是与运营商的“不限流量”套餐有关。这导致了大量的用户“敞开来用流量”，但是基站建设却跟不上，结果就是网速变慢。
4G拥堵与5G基站无关
建5G基站对4G基站和网速有影响吗？
此前有些观点认为，4G降速，是因为5G需要4G让路，建设5G基站在资源、频段等方面对4G造成竞争和影响。
“我认为从技术角度来说不存在影响。”中国铁塔一位人士对记者说。
的确，业内人士认为，某些地方、某个时段4G网速体验欠佳，不能让5G“背黑锅”。“从过去的发展情况来看，一个新网络的成熟大约需要10年时间。”北京邮电大学曾剑秋教授说，“这表明4G、5G网络是一个长期并存、协同发展的过程。”
从工信部的统计数据看，截至7月，我国4G基站规模已经超过456万个，网络规模位居全球首位。而5G网络的建设并不意味着4G网络的撤退，相反，5G网络建设的同时，4G的网络仍要加强。总之，将统筹推动4G和5G协同发展。
曾剑秋说：“我前些日子去宁夏，看到农村地区的4G网络都在加大力度建设。目前在一些边远地区，在一些农村地区，还将加大4G的网络建设和覆盖。”
“4G作为移动通信网络的重要组成部分将与5G网络长期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。”闻库表示，“目前，5G网络建设刚刚起步，建成覆盖全国的5G网络还需要多年时间。我们在利用5G高速率大带宽的特性疏导4G网络流量的同时，也在继续做好4G的运维和改造，双管齐下，保障我国网络高速的用户体验。”（来源：中国消费者报） | 
