全省工商系统“三十五证合一”改革动员部署电视电话会议主会场  河南省工商局党组书记、局长马林青作动员讲话 7月18日，河南省工商系统“三十五证合一”改革动员部署电视电话会议在省工商局召开。会议宣读了陈润儿省长、翁杰明常务副省长的重要指示和省工商局关于成立推进“三十五证合一”改革领导小组的通知，总结了前一阶段推进“多证合一”改革的有关工作情况，对加快推进全省“三十五证合一”改革进行了动员部署。河南省工商局党组书记、局长马林青出席会议作动员讲话。 会议指出，“多证合一”改革是“放管服”改革的重要举措，是国务院部署推进的重要改革任务。省委、省政府对“多证合一”改革高度重视，明确提出由省工商局牵头，加快推进全省的“多证合一”改革。河南“多证合一”改革从试点先行到全面推进，取得了显著成效。成功推行“二十二证合一”试点改革。今年以来，河南省工商局充分发挥牵头作用，抢抓改革机遇，在全国率先推行“二十二证合一”改革。3月23日，省工商局联合开封市政府成功举办了“二十二证合一”改革营业执照首发仪式，改革正式启动。无论是整合证照的数量、信息化的先进程度，还是便利化的水平，“二十二证合一”都处于全国领先位次，成为全国亮点。随后，郑州、洛阳工商部门积极跟进，借鉴试点经验，大力协调推动。5月3日，“二十二证合一”在河南自贸区三个片区全面推行，试点改革获得巨大成功。“二十二证合一”改革从梳理整合各类涉企证照事项入手，以“减证”推动“简政”，办证时限压缩至3个工作日，真正实现了“让信息多跑路、让企业少跑腿”，企业和群众的获得感显著增强。改革先后得到了李克强总理、王勇国务委员、工商总局领导和河南省委、省政府领导的高度评价。二是全力推进全省“三十五证合一”改革。河南省工商局认真贯彻落实国务院推进“多证合一”改革电视电话会议精神，全力推进全省范围内的改革实施，取得了阶段性显著成效：梳理形成35项拟整合的涉企证照事项清单，最终形成了《河南省“三十五证合一”改革涉企证照事项清单》，为改革的顺利实施打下了扎实基础；代省政府起草了《河南省人民政府办公厅关于“三十五证合一”改革的实施意见》，为“三十五证合一”改革提供了有力的政策支持；搭建信息共享交换平台，实现部门间信息互联互通和共享应用，为改革的平稳有序实施提供了可靠的信息化保障。7月5日，省长陈润儿主持召开省政府常务会议，会议正式通过了《关于推进三十五证合一改革的实施意见》，改革迈出了关键性一步。 马林青在动员讲话中指出，全省各级工商部门要统一思想，凝聚共识，进一步提高对“三十五证合一”改革重要性的认识。一要站在改革和发展的全局深刻认识“三十五证合一”改革。“三十五证合一”改革是“多证合一”改革在我省落地生根的具体成果，是推进“放管服”改革和供给侧结构性改革决策部署的重要举措，是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手，在改革和发展的全局中具有重要地位。“三十五证合一”改革也是一场深刻的刀刃向内的自我革命，各级工商部门一定要清醒认识到，改革不仅仅是证照的简单整合，更在于通过改变以审批发证为主要内容的传统管理体制，改变与审批发证相伴的传统“看家本领”，推动政府部门加快适应社会主义市场经济发展要求，推动政府治理体系现代化，更大激发市场活力和社会创造力，为经济社会发展提供更加强大的动力。二要站在推进便利化和创业创新的立场坚定支持“三十五证合一”改革。“三十五证合一”改革重在着力解决创办企业过程中各类证照数量过多、简政放权措施协同配套不够等问题，最大限度减少涉企证照，以“减证”促“简政”，是一项真正利企便民的改革举措。各级工商部门要站在服务市场主体发展、推进市场准入便利化、促进大众创业万众创新的正确立场上，坚定支持“三十五证合一”改革，让创业程序越来越简、监管能力越来越强、服务水平越来越高，让企业和人民群众有更多获得感。三要站在推动工商事业发展的高度服从服务于“三十五证合一”改革。全国范围内的“多证合一”改革由工商部门牵头，充分体现了党中央、国务院对工商队伍能力水平的信任，更是工商事业发展的难得机遇。省委、省政府领导对全省的“多证合一”改革也提出了明确要求。各地一定要站在推动工商事业发展的高度，充分认识到“三十五证合一”改革对于工商工作的重要意义，通过扎实有力的改革举措，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，展现新形势下工商工作的能力水平。 马林青强调，各级工商部门要攻坚克难，履职尽责，切实完成好“三十五证合一”改革重点任务，必须抓好三个方面工作：一是熟练掌握被整合的35项涉企证照事项。各级工商部门，特别是各级注册登记部门，一定要熟练掌握改革涉及的部门和所属的涉企证照事项，要深入学习理解相关法律法规和政策依据，为做好改革各项工作打下坚实的基础。二是优化简化登记业务流程。工商窗口受理企业申请材料后，一并录入企业登记信息和涉企证照事项补充采集信息，在1至3个工作日内办结企业设立登记，发放营业执照，并通过系统将信息推送给企业申办的涉企证照事项所属部门。企业申请变更、注销登记的，工商窗口受理申请材料后，在1至3个工作日内办结企业变更、注销登记，并将变更、注销信息推送给企业申办的涉企证照事项所属部门。企业需要增选涉企证照事项的，由工商窗口将企业信息直接推送给新增涉企证照事项所属部门。各级工商窗口一定要严格执行政策规定，坚决落实好办结时限要求。三是加强同相关部门的衔接协同。“三十五证合一”改革牵扯面广，涉及部门多，不是工商一家能够独立完成的。各级工商部门在改革推进过程中，要充分发挥牵头作用，积极争取党委、政府对“三十五证合一”改革的重视和支持。要主动加强同相关部门的沟通交流，做好工作衔接和业务协同。 | 
