(刘健 中国消费者报记者 耿健)1978年，改革潮涌、激荡神州。工商，因市场经济生，因市场经济兴，因市场经济荣。40年改革路，从计划经济到市场经济，再到中国特色社会主义大市场经济，贯穿了“放、管、服”理念的探索、实践和发展。河南安阳工商与改革开放同步，与市场发展同行，围绕中心、服务大局，创新发展、砥砺奋进，梦想在岁月中实现，辉煌在拼搏中绽放。 忆往昔 峥嵘岁月共潮生 1978年以来，从雏形初现到羽翼渐丰，从励精图治到创新求强，历经职能确立、“办管脱钩”、工商所核编、省以下垂直管理、停收“两费”、体制下划、县局与质监局合并等多次改革，改革路风风雨雨，工商人无怨无愧，以培育和发展市场为己任，从既办市场又管市场，向服务市场转变。 
刘健(中)在检查基层工商工作现场 这一时期，国务院多次下文对工商行政管理职能作出规定和调整，逐步形成了市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护与广告监管、禁止传销与规范直销为主的“五大监管职能”。从“构建大工商，当好保护神”到当好推进“大众创业、万众创新”的“先锋官”、深化改革的“先行官”和市场秩序的“守护神”，有力促进安阳市场经济健康发展。 80年代，掀起集贸市场建设热潮。1979年只有8个席地而坐、露天经营的市场，购物只能去百货大楼、供销社。7年后，全市建成11个贸易中心，140个农贸市场，15个专业市场，980个集市及解放路、红旗路等5条商业街，交易额达2.21亿元，安阳一跃成为有绝对地区影响力的商业中心。1995交易额达45.4亿元，全省最大的交易场所是安阳工贸中心，至2001年办管脱钩，工商部门不再承担市场建设职责时，市场交易额达64亿元。 90年代，鼓励多种经营模式“摸着石头过河”。其中个体私营经济呈爆炸式发展，1999年个体工商户9536户，营业额27.37亿元；私营企业2248户，营业额1.73亿元。星期天市场、跳蚤市场、北大街、黑市、北马道等等迅速激活了安阳市场。 20世纪初至十八大召开前，优化服务成为工商理念。保障公平交易、维护消费者权益、服务经济发展，成为工商事业主旋律。全市个体工商户12.71万户，营业额70.12亿元，私营企业2.02万户，注册资金748.75亿元，股份制公司、农民合作社、家庭农场市场主体形式百花齐放，多种经济结构大放异彩，安阳经济社会发生了翻天覆地的变化。 看今朝 宏伟蓝图筑新城 “单项工作争第一、整体工作创一流”。安阳工商认真贯彻落实市委市政府和省局决策部署，努力实现“一个重返、六个重大”目标任务，为建设新时代区域性中心强市、助力中原更加出彩增砖添瓦。 深化“放”，营造宽松平等的准入环境。以“减政”促“简政”，注册资本实缴改认缴，年检改年报，住所（经营场所）登记改革、“先照后证”，“三证合一”“五证合一”“多证合一”“证照分离”等一系列改革举措落地生根，不断释放改革红利；“一照一码”“一网通办”电子执照“无介质、零收费”，让“信息多跑路，让企业少跑腿”成为便民服务的一大亮点，为我市经济发展注入新的活力。“三级十同”工作全省排名第2位。信息化建设迅速发展，全程电子化业务量1.59万件，电子化率全省排名第1位。 强化“管”，营造公平竞争的市场环境。以“宽进”重“严管”，构建权责明确、透明高效监管机制，搭建“一张网”、推行“双告知”、施行“双随机一公开”，严查企业失信违法，部门联合、信息共享，公开异常经营名录实现“一处违法，处处受限”。积极防范、打击非法传销，扎实开展红盾护农、广告监管执法、企业突出问题专项整治行动。 优化“服”，营造安全放心的消费环境。服务商标品牌战略实现新突破。贯彻落实市委市政府商标品牌战略，市民之家“国家工商总局商标局安阳受理窗口”是我市唯一的“国字头”窗口，服务我市企业同时，广泛辐射周边省市。截止目前，我市商标申请量1.9万件，驰名商标6件，地理标志商标6件，安阳市连续2年被省政府表彰为“全省商标战略实施先进市”。红旗渠产业集聚区、汤阴产业集聚区成功创建省产业集群商标品牌培育基地，宝舜科技股份有限公司“鳌AO及图”被工商总局认定为驰名商标，林州重机商标被认定为驰名商标，成功上市。 服务消费维权构建新格局。持续夯实12315消费维权体系，抽检和专项整治相结合，推进消费维权“五进”，促进便利化、一体化、效能化。组织维权联席会议，实现信息共享、联动调处、携手维权。强化维权宣传，制作播放“维权直通车”91期，参加效能热线、阳光对话、在线访谈等节目，发布消费警示11期。两年来，全市12315指挥中心、市消协受理消费者申诉、举报、咨询 3.5万余件，接受咨询5千余人次，挽回消费者损失760余万元。 
刘健(左)在为商户们现场服务指导 服务小微企业推动新发展。举办服务小微企业培训班。与多家银行签订服务经济全面战略合作协议，发挥动产抵押、股权出质登记职能，组织银企洽谈会助力企业融资108.13亿元。激发非公经济解决就业、创造财富功能，撬动民间资本。深化非公党建工作，扩大“两个覆盖”，发挥“两个作用”。 服务党委政府中心工作做出新贡献。认真践行习近平总书记生态文明思想，在大气污染防治攻坚战中，安阳工商人勇于担当，敢于拼搏，攻坚克难牵头燃煤散烧管控，局领导率先垂范，坚持每天带队晨查、夜查、“回头看”；我局的成功经验在全省推广，被评为“全省大气污染防治攻坚先进单位”。 持续整治“散乱污”企业，成品油抽检率100%，合格率从2016年底的88.1%提升到现在的98.8%，查办不合格成品油案件75件。 牵头创卫复审农贸市场综治，投入350余万元整治环境、提标改造，建立完善月检查打分制，问题挂账销号制，商户台账式管理等长效监管机制，确保我市创卫复审顺利通过。扎实开展创建文明城市活动，持续推进诚信市场建设，推荐公示省级、市级“守合同、重信用”企业280家，牵头烟草市场综合整治，集中开展机电动三（四）轮车专项整治。在“扫黑除恶”专项斗争中，全员上阵，广泛宣传，线索摸排。 展未来 强身重干冀新功 “放、管、服”理念的深化与发扬需要一支来之能战、战之必胜的高素质队伍，改革需要一支忠诚干净担当的重干铁军。党的十八大以来，特别是党的十九大全面绘就伟大蓝图后，安阳工商人以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，“两学一做”制度化常态化，“三会一课”标准化规范化，各项组织生活扎实推进。 两个责任落地生根，“廉政党课”时时警醒，整治“四风”驰而不息，效能视频监督到位，确保队伍干净廉政。 市政府主要领导批示：工商部门紧紧围绕全市改革发展稳定大局，担当尽责，拼在一线，创新创造，攻坚克难，在商事制度改革、燃煤管控、帮扶企业等方面，啃下了很多硬骨头，打赢了多场攻坚战，成绩显著，向同志们提出表扬并致以崇高的敬意！ 班子成员率先垂范，带领全体人员大兴学习之风，提升整体素质，依法公正，办案打造法治工商。乡村振兴扶贫成效明显，精神文明创建凝聚人心。 在学习贯彻党的十九大精神“我是工商人，我为工商添光彩”征文比赛宣讲活动中，大家用饱含深情的笔墨，通过书写征文，抒发了对工商事业的热爱，凝聚了团结向上的力量，激发了忠诚履职的热情，坚定了无私奉献的决心。形成风清气正、劲足业佳的良好局面。总局领导、省局领导高度评价，并进行专题调研和推广。 
百姓生活永远是刘健(中)局长最牵挂的事情 四十年栉风沐雨，安阳工商铸就辉煌；四十年奋斗历程，安阳工商人创新求强。他们默默无闻、他们努力拼搏、他们奉献青春、他们鞠躬尽粹。 壮阔东方潮，奋进新时代。40年春风化雨、春华秋实。改革开放永远在路上。安阳工商人不忘初心、牢记使命，高举改革旗帜，勇担改革重任，全力开创市场监管新局面，为安阳经济社会繁荣发展再立新功，再创辉煌！ (作者刘健系河南省安阳市工商局党组书记、局长）
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