近年来，电话骚扰已成“公害”。2016年，为了打击电话骚扰、电话诈骗，工业和信息化部要求各基础电信企业进行语音专线和400电话的排查清理，大力整顿和规范重点电信业务。经过集中治理，400电话骚扰诈骗情况大有好转。然而就像“打地鼠”游戏一样，400电话刚被打压下去，9521就又冒头了。多家机构提供的数据显示，来自95号段，特别是以9521开头的骚扰电话近期激增，说明有人开始聚焦使用这一号码进行有针对性骚扰。
电话营销仍有生存土壤
触宝电话发布的数据显示，9521开头的骚扰电话在近几个月疯狂增长，由3月份的不足250万个，一路增长到5月份的2000万个，增幅达800%。这些骚扰电话范围涉及全国，电话内容包括贷款、理财、推销、保险、中介等各个领域。触宝数据显示，目前9521开头的骚扰电话地区分布以广东、上海、浙江、江苏等地为主，上述地区总占比达到9521骚扰电话总量的50%。
与当下流行的新媒体营销、社群营销相比，电话营销作为一种传统的营销手段，很难建立买卖双方之间的信任感。当大家接到陌生的推销电话时，从内心基本都会有一种抵触和反感。那为什么还会有企业采用电话营销这么原始的方式呢？
独立电信分析师付亮认为，不同的工具、不同的产品特性，不同的用户喜好决定了企业采取什么样的营销方式。而电话营销的优势在于它是点对点的，如果企业能够找到精准的用户，成功率还是很高的。“拿短信来说，很多人认为短信业务已经衰落了，其实是不对的。从今年开始，短信的数据下降已经很小，基本不下降了。比如说近两天某电商活动来了，你以前曾经在上面购买过商品，现在就会给你发一些促销信息，这些方式其实很有效。”付亮说。
据付亮介绍，目前电话营销使用最多的一类是公司用于客户回访，而另外一类是房地产、贷款、理财等行业用于产品的推销；而这一类中有很多是游走在法律边缘的灰色地带，甚至是违法的。
付亮表示，互联网营销和上述这些企业的特点和产品特性并不十分吻合，这也是这些企业仍然采用电话营销方式的原因。电话营销在短时间内不可能消失，骚扰电话也不会停止。
打击骚扰电话需运营商主动
为了打击骚扰、诈骗电话，2016年工信部发布了一系列文件，要求做好电话用户真实身份信息登记工作，确保在2016年12月31日前，全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
到了2016年11月7日，工信部发布《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，大力整顿和规范重点电信业务，要求从严加强新用户入网审核和管理，从严加强业务外呼管理；并要求各基础电信企业于2016年11月底前，全面完成语音专线和400等的排查清理。
在工信部的大力整治和各大基础运营商的配合下，400骚扰电话治理颇见成效，但新的号段又冒了出来。
中麦通信副总裁宋宏生分析称，此次9521骚扰电话阶段性爆发的一个重要原因是因为运营商在某些地方做得不到位。“这些骚扰电话肯定是在IP电话和基础通讯网络接入的地方找到了一些漏洞。如果是合法的网络电话，在用户使用的时候会分配到一个或一组号码。当用户在使用软件向外拨打电话时，对方手机显示的就是固定唯一的号码，或者一组号码中随机的一个。但这种功能的权限，实际上是要通过这个基础网络进行设置才能实现。”
针对9521骚扰电话爆发现象，宋宏生认为这只是阶段性的。“在正常的网络环境下是不允许这种用户随便定义去电号码的情况发生的。实际上基础运营商想要去排查，应该可以很快就抓到问题的源头，做一些处理就不会再发生类似的情况。”
对于用户来说怎么办？防骚扰安全专家表示，近期9521骚扰电话占比激增，但由于部分正常服务也采取了此号段，如果全部屏蔽又会影响到用户的正常使用，因此建议用户通过专业软件进行拦截。对于贷款、金融等类别骚扰电话，可直接挂断；对于“响一声就挂”等电话，切记不要回电，以免带来不必要的损失。
（宗旭 赵娜） | 
