“去年单位装的联通无线座机，近来开始出现信号不好、断线等各类问题。今早遇到装电话的工人问了一下，说是走的联通2G网络。看来是联通2G要逐渐撤网了？”一位通信业内人士在网上发帖提问，联通客服10010对此回复称：根据中国联通统一规划，从农村开始，2G站点将逐渐减频减容，对3G做深度覆盖。
随着中国联通正式开始逐步关闭其GSM（2G）网络，三家基础电信运营商逐渐关闭较低制式网络已成定局，此话题引起广泛关注。2G将成为往事，这对技术发展、用户和运营商来说，都各具不同涵义。
退网不是空穴来风
“河南联通下月将选部分县做试点关闭2G网络，公司已传达。”河南联通的一位工作人员说。此前，一份疑似联通内部文件在网上被晒出，内容是联通某省公司正在进行2G基站减频退服换机活动，拟关停低话务基站101个。据记者了解，实际上各地方省公司都有类似动作，网络曝出的河南联通已经着手进行2G退网的消息，也被媒体报道所证实。
一则“厦门电信完成CDMA网络缩容”的报道，侧面证实了中国电信正在有计划地进行2G网络退出。报道称，在前期CDMA频点规整的基础上，经过周密的方案论证及试验评估，中国电信福建厦门分公司已经顺利完成CDMA网络缩容工作。
“中国移动近几年绝对不会退出2G。”一位通信业内人士回答网友提问时说，“在上网方面，4G覆盖不好且穿透力不行，不少地方一进室内就没4G信号了。中国移动的3G就是‘U－FO’，只听说过没见过，所以挑大梁的还是移动2G网络。在语音通话方面，目前就算在有中国移动4G（TDD）覆盖的情况下，语音通话也还是基于2G。”
“中国移动的情况的确不太一样。”一位业内资深人士表示，“对于超过5亿的中国移动用户来说，除非开通了VoLTE（即VoiceoverLTE，是一种IP数据传输技术，全部业务承载在4G网络上，可实现数据与语音业务在同一网络下的统一），目前的4G网络基本上是一个数据网，用户打电话实际上是切换回2G网的。因此，中国移动要退的是3G，但会保证2G继续服务。”在这位人士看来，中国移动曾经有全世界最完善的2G网络，目前仍有数亿2G用户，其很多物联网业务也是基于2G网络的。因此，在拿到FDD牌照或者支持话音业务的VoLTE真正被用户广泛认可之前，中国移动不会退出2G网络。
深耕频谱让出带宽
“严格说不是单纯的退网。”一位资深业内人士表示，“比较准确的说法应该是深耕频谱资源。”
目前中国联通、中国电信对2G所做的，就是给3G、4G乃至是5G让出稀缺的频谱资源。据悉，厦门电信本次对CDMA-1X及CDMA-EVDO频点全面缩容，删除几个频点的数千个载波，仅保留目前维持服务所必须的几十个频点，最终腾挪出5M带宽，为全面部署LTE800M网络、NB-IoT窄带物联网扫清了障碍。
针对2G退网，中国联通集团一位相关负责人也对记者说：“目前联通的移动频率资源确实很紧张。”
虽然三大运营商从未公开谈及何时关闭2G网络，但频谱重耕早已提上日程。2016年6月，工业和信息化部发文，批准中国联通在14个省市部署900MHz频段4G网络、中国电信在800MHz频段部署4G网络。而中国联通的900MHz频谱正是2G网络的频段。半年后，工信部又发文，批准中国联通将2G、3G频谱资源用于4G网络
， 调 整 中 国 联 通
900MHz、1800MHz、2100MHz用于4G组网，并允许全国部署。同时，中国电信也宣布，将在2017年实现800MHz频段4G网络的全覆盖。
为了摆脱话音业务对2G网络的依赖，中国移动早在2015年底就开始推动VoLTE建设。据中国移动内部人士透露，VoLTE建成之后，2017年底可以完成绝大多数2G用户向4G网络的迁徙。“只要政策允许，随时可以进行2G退网、重耕。”
此外，由于2G网络的技术缺陷导致伪基站诈骗高发，屡禁不绝，因此，业内对于关停2G网络也呼声渐高。
对哪些用户有影响
“我的手机是全网通，副卡只能用2G网络，是双联通卡，现在我在家的状态就是一张卡有信号一张卡没信号。”一位双卡用户说，“联通投诉处理中心的人表示，你那边联通2G基站已经拆得差不多了，不可能提供2G网络服务了。可我并不想换手机，客服提出一个折中办法，将两张卡互相呼叫转移，其中一张卡没信号时，电话会呼转到另一张卡上。”这位用户认为，关闭2G网络后，首先可能导致双卡手机变成单卡，用户只能换手机，否则会因为呼转而增加通话成本。“如果中国联通拿出点儿诚意，就给双卡用户免费呼转吧，不然每分钟3毛钱的呼转费用太贵了。”
还有一类将受影响的用户是老年人。一家电信运营商的客服人员前几周曾接到一个投诉，一位老奶奶的几个儿女因联系不到老人，以为是老人的手机出了问题（其实是没有2G网络），就又给老人买了一部2G手机。现在，老人得知2G退网后须再换一部手机，感觉很浪费，而智能手机她又不太会用。
据记者了解，目前联通一些新推出的4G套餐已经关闭了2G权限，或许是想通过这个方式让新用户直接脱离2G，使老用户逐步过渡到4G。但一位业内人士认为，对于广大农村用户来说，由于联通目前U900的基站数量并不尽如人意，所以“这些卡就会在广大农村地区失联”。 难点在用户而非技术
“要想将2G用户全部转出，还需要一个漫长过程。”电信行业独立观察人付亮认为，退出一个网络，难点不在技术，而是用户。
2G退网，将用户转向4G，其中最为关键的还是用户诉求，运营商需要降低手机门槛，提供更低的套餐优惠。付亮表示，将2G和3G资源逐步转移到4G、5G是大趋势，但目前三大运营商的终端并未完全准备好，4G网络对语音的全面承载也还没准备好，因此关停2G网络是一个循序渐进的过程，急不得。
目前尚在使用的数亿中国移动和数百万中国联通、中国电信2G用户，大多是处在4G网络覆盖较差的偏远地区，或是对智能手机换机费用、4G套餐资费很敏感，而老年用户更是对智能手机没有太大兴趣，这些都是退网的难点。付亮认为，要想关闭2G网络，技术上应先推动VoLTE终端降低成本，支持800MHZ—900MHZ频段；在运营上，应推出10元以下的语音套餐，并鼓励2G或3G用户转用4G套餐；其次，可以在不同城市因地制宜，逐步推进2G网络的退网工作。
灵活政策平稳迁移
尽管用户和业界有这样那样的质疑，但记者采访三大运营商时得到的回复都是：“我们会对所有用户负责，各地会采取灵活的政策，引导用户平稳迁移。”
此次2G退网的主角中国联通认为，2G用户的体验升级工作将在保障用户合法权益、尊重用户选择的情况下进行。“我们会根据用户的实际情况进行2G退网，不会强迫用户。”联通集团一位人士表示，“关于2G退网，我们各省公司的情况都不一样，也都有鼓励措施。各省难度差别很大，有的2G用户本来就很少，工作就好做；有的2G用户特别多，压力就大。”
据记者了解，根据用户反映灵活调整电信网络迁移引导，是运营商进行2G退网时普遍采取的策略。对于关闭3G网络的传闻，中国移动集团公司相关负责人对记者表示：“中国移动的3G、4G是可以共享基站的，我们鼓励客户使用4G，但如果客户坚持使用3G，我们的服务肯定也不会打折。”
业内人士认为，2G退网既是不可逆转的趋势，也是运营商和用户双赢的好事。
当初力主小灵通退网的中国电子科技集团公司第七研究所高工李进良认为，关停2G网络有三大好处：一是可获得技术创新红利；二是可获得黄金频谱红利；三是可获得成本节约红利。在他看来，由于GSM系统设备已经使用20多年，逐渐老化，故障丛生，需要比新建网时付出更多的维护成本才能保持正常运营。另外，网络最重要的是用户，随着4G网络的部署，2G用户越来越少，业务量也随之减少，给运营商带来的资费收入也在减少。权衡2G关停的利弊得失，只有妥善关停、积极升级，才是对运营商与用户双赢的好出路，何苦要拖着个老牛破车熬日子呢。 | 
