中国消费者报武汉讯（记者吴采平）《中国消费者报》10月29日3版以《九成消费者接过骚扰电话》为题，报道了湖北省消委会发布的骚扰电话调查分析报告，引起了有关部门的高度重视。近日，记者获悉，今年下半年到明年年底，湖北省通信管理局将牵头，联合15个相关部门，展开整治骚扰电话专项行动，让消费者“耳根清净”。
骚扰电话是从哪里来的？湖北省通信管理局相关负责人给出的答案是：主要来自相关获批的语音及互联网专线。
10月29日，《湖北省信息通信行业综合整治骚扰电话专项行动实施方案》（以下简称 《方案》）印发，《方案》提出，11月底前，通信运营商要按照“谁接入谁负责”的原则，全面清查该省语音专线、互联网专线、95、96、400号码等资源使用情况，重点清查金融、保险、科技、地产类公司及呼叫中心企业，严禁改变用途，为经营性呼叫中心外呼业务特别是非法、超范围经营的企业“开绿灯”。
根据《方案》，严禁将办公自用通信资源用于经营电信业务。严格语音专线、互联网专线台账管理，建立使用主体、接入信息、用户资质、资源用途的动态巡查溯源机制。基础电信企业、移动转售企业（电信增值业务服务商），将被要求完善个人用户和集团用户合同管理，在合同约定中加入骚扰电话拦截和处置相关条款。
目前，湖北省共有71家呼叫中心，湖北省通信管理局将通过比对备案合同、提取语音数据、用户举报等方式，逐一排查呼叫中心外呼业务使用情况，将一律关停在呼叫中心登记为电商客服企业，实际上在进行金融或地产类外呼行为企业的通信专线使用权。
记者在暗访调查中发现，不少电话销售公司提出“带号加盟”的要求：入职员工以亲戚朋友名义，尽可能多地申请手机号（目前，一张身份证最多只能办5张手机卡），然后，将这些手机卡置于自动拨号机，依托“人工+录音电话”，同时拨打数百部电话。
对这类“骚扰科技”，《方案》提出对策：互联网企业（含信息发布平台和电商平台）不得使用“呼死你”“网络改号”“短信轰炸机”等软件，以及“猫池”等设备销售和推广信息，切断相关软件、设备在互联网上的搜索、交易渠道，建立动态查处清理机制，让相关软件和设备信息失灵，“发不出、搜不到、用不了”，发现一起清除一起。另外，移动、联通、电信等基础电信企业，将建立骚扰电话拦截系统，利用大数据，甄别、拦截“+86”国际虚假主叫、“响一声”“呼死你”等骚扰电话。“此次专项行动后，湖北省通信专线的电话骚扰行为有望得到彻底遏制。”湖北省通信管理局专家向记者坦言，对于个人手机号的电话骚扰行为，执法部门只有依靠用户举报、网络标记等手段来进行屏蔽和追查，建议手机用户安装骚扰电话拦截软件。通信运营商也要完善相关技术手段，通过短信、闪信等业务为手机用户提供骚扰电话提醒服务。
对正规的商业营销电话，此次行动也明确划出界线，用户明确拒绝后，不得再次拨打。《方案》对呼叫中心的营销外呼行为也作了规范，呼叫中心开展商业性营销的，应当征得用户同意，保留相关凭证并配合骚扰电话核查工作。除即时回访类业务外，须避开用户的日常休息时段，不得按号段盲呼（随机拨打电话）。各呼叫中心还须全面建立禁呼名单制度，用户明确表示拒绝特定行业或业务的营销电话后，不得再次拨打。开展生产服务类外呼业务的，在30天内要留存通话录音。另外，基础电信企业、移动转售企业将建立骚扰电话举报处置机制，有案必查、查实必罚。对受处罚的单位和个人，纳入电信业务经营不良名单和失信名单，并向社会公布。 | 
