中国消费网郑州讯（记者 耿健 通讯员 陆诗秦）“放管服”改革实施以来，漯河市抓住河南省市场监管局“双随机、一公开”监管在漯河市试点的机遇，以“放管结合、以管促放”为动力，积极探索“宽进”之后如何实施有效“严管”，取得了明显成效。截至目前，漯河市市场监管局共组织开展跨部门联合抽查16次，初步建立起“互联网+信用监管”的工作机制，“双随机、一公开”监管实现“市县两级全覆盖”，有力促进了市场公平公正，激发出了新的发展活力。今年上半年，漯河市市场主体新增量和总量分别达92362户、262922户，同比增长294.63%、110.71%，两项增速继续保持全省领先。 漯河市市场监管局的主要做法是“四个一”： 一平台抽查，查出公平和公正 “双随机”跨部门联合抽查是监管理念和方式的重大变革。各项工作开展，重点在于政府主导，关键在于建立“两库”。漯河市市场监管局由此破题，做好两个方面工作：一是明确了市政府的主体责任和市市场监管局（原市工商局）的牵头责任。以政府名义出台配套文件19个，成立“双随机、一公开”工作领导小组，在市市场监管局（原市工商局）设办公室，负责日常工作，在全省率先构建起“政府主导、市场监管（原工商）牵头、部门联动、综合执法”的工作格局。二是市场监管局自主开发建设全市跨部门“双随机”联合抽查平台。建立市场主体和执法人员两个数据库，纳入全市行政执法部门23个、执法人员4957名、市场主体12.4万户的数据信息。每次联合抽查，都由电脑从“两库”中随机抽取检查人员、检查对象，随机匹配分组，当场宣布抽取结果，做到全过程公开透明。 一清单规范，厘出责任和标准 《抽查事项清单》是“双随机”抽查工作的基础和依据，只有捋清和明确《清单》内容，抽查检查才能规范有效运行。一是明确责任重规范。漯河市市场监管局以漯河市政府名义印发《抽查事项清单》，明确23个部门的150项法定检查事项，逐项明确抽查的主体、对象、比例、频次、方式、内容和法律依据等。二是统筹计划促规范。每年初，漯河市“双随机”办组织各涉企监管部门制定本部门“双随机”抽查计划。在此基础上，漯河市市场监管局制定全市的联合抽查计划，并面向社会公示。2019年漯河市市场监管局继续安排跨部门联合抽查10次，做到“计划之内必须查，计划之外不能查”。三是健全制度保规范。建立了集中培训、现场检查、抽查结果公示等一系列制度；针对每次抽查，设计了《抽查记录表》《现场作业指导书》，确保抽查全程有制度约束、有记录留痕。事后，把制度和资料编印成书发给各成员单位，强化标准，指导工作，做到阳光操作、规范有序。 一张网约束，管出诚信和秩序 抽查结果运用是事中事后监管的核心。漯河市市场监管局充分利用“国家企业信用信息公示系统”这张网，实现“互联网+信用监管”效能提升。一方面，通过公示抽查结果夯实信用监管基础。每次联合抽查后，各部门将抽查检查结果通过“一张网”公示于企业名下，作为信用信息，接受社会监督，倒逼企业守法。另一方面，通过实施信用分类提升“双随机”监管效能。根据监管平台系统自动、实时、动态更新的企业信用等级，提高失信企业抽查比例，实施重点抽查，“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。 一机制评价，评出效率和环境 建立规范有效的工作评价机制，是实现“双随机、一公开”监管工作顺利开展的有力保障。漯河市市场监管局通过两种方式强化评价。一是强化考核评价。连续两年将“双随机、一公开”监管列入市委、市政府重点工作和全市深化“放管服”改革、依法行政工作考核内容，纳入市一级的考核体系。另一个是强化制度评价。制定了部门会商、抽查审计、结果公示等九项工作制度，进行多维度评价，形成各级政府负总责、市场监管（原工商）部门牵头主抓、编制管理和行政监察部门全程参与、各行政执法部门和所属基层站所协同联动、统筹推进的制度体系和工作机制，保障了工作开展。 全面推行“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革、优化营商环境的有力举措。在河南省市场监管局的正确领导和信用处的大力支持下，漯河市取得了显著的阶段性成效。下一步，漯河市市场监管局将以贯彻河南省市场监管会议精神为动力，持续深化改革，积极开拓创新，不懈努力探索，在新的起点上展现新作为，在服务高质量发展中做出新贡献。
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