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创新监督手段 助力消费维权

河南消费网    http://www.hnxfw.org.cn  (2017-09-18 10:07:50)  来源:中国消费者报    任震宇

修订后的《消费者权益保护法》赋予了消协组织对商品和服务开展社会监督的权利,“事中监督”成为消费过程中社会保护体系的重要环节。党的十八大以来,中国消费者协会以及各地消协组织,不断创新消费维权监督手段,强化事前预防与事中监督,努力营造便利安全放心的消费环境与和谐稳定的社会环境。
  引入专业力量
   为了更好进行事前预防,事中监督,指导消费者科学消费,中消协和各地消协组织积极履行职能,开拓创新,发挥自身优势、整合社会资源,在发展自身队伍的同时,引入专业调查力量,提高工作效率。
   中消协副秘书长栗元广告诉记者:“近几年来,中消协和一些专业的调查机构合作,争取技术支持,开展消费调查。在前期设置调查方案,包括调查领域、问题的选择等方面,通过专业的调查力量去执行,同时,通过跟踪监督机制,保证调查执行不走样,这也是中消协在消费监督工作中与时俱进的创新。”
   对于如何引入社会专业调查力量,中消协制定了严格的标准和程序。通常情况下,中消协采取的都是由几家调查机构竞标的形式,让专业的调查机构根据中消协提供的调查设想拿出具体的执行方案,通过层层筛选,最终确定引入的调查机构。选定的调查机构必须在全国范围内有影响,专业能力较强,能够了解消费形式,熟悉问题领域,可以接受消协组织的相关培训,并通过相应的考核验收。同时,专业的调查力量要在消协工作人员的监督下,能够较好地完成调查任务。
   2014年4月1至8日,中消协联合专业的互联网安全机构,对消费者参与网络购物情况进行了问卷调查,以了解3月15日以来网购企业落实新《消法》相关规定、承担法定义务的情况。这是中消协借助专业调查公司开展的一次典型的调查,数据全、范围广、内容扎实、效果突出,引起了社会各界广泛关注。
   中消协从联合专业的调查力量中尝到了甜头,在接下来的2015年、2016年,中消协又联合若干专业调查机构,陆续开展调查监督活动等。如为了了解春运期间我国长途交通服务的状况,中消协开展了长途交通服务状况调查,反映长途交通服务(火车、飞机、长途客车)消费者的呼声;通过电商平台和实体店采集同个商品样本,深入调查线上线下商品质量及价格情况,积极推进安全放心的网络消费环境建设。
  发挥志愿者作用
   除了强调与专业调查机构的合作,中消协还很重视调动志愿者的参与积极性,让志愿者成为消协组织特殊的“眼睛”,加入到消费调查活动中。
   中国消费者协会商品服务监督部主任皮小林告诉记者,随着经济社会的发展,调查监督要体现社会共治的理念。因此,要打造一支由消费者组成的消费维权志愿者队伍,发挥他们来自群众、贴近群众、服务群众的优势,引导消费者科学消费、理性消费、绿色消费,督促经营者合法经营、诚信经营、文明经营;并通过有关法律法规的学习和宣传,使消费者在日常消费中懂法、学法、用法,维护自身的合法权益。
   为了规范消费调查志愿者队伍的发展,中消协制定了《全国消协组织消费维权志愿者队伍管理办法(试行)》,对消费维权志愿者的条件、消费维权志愿者的公益职责、消费维权志愿者的聘任与解聘、消费维权志愿者的组织与管理等都做了明确的规定,对消费维权志愿者的征集、消费调查的监督等起到了至关重要的作用。
   2015年9月11日至10月7日,中消协开展了首次国内部分旅游线路体验式调查,在此次体验式调查的过程中,来自全国24个副省级以上消协组织的196名志愿者担任体验员,经过培训之后,以普通消费者的身份报团,参加了覆盖国内27个省市自治区的96条旅游线路。体验员按照调查设计对旅游服务的重点环节进行体验。同时,体验员借助相关专业设备获取视频、录音、照片等大量图文影像一手资料,发现和记录旅游服务行业的相关问题。在此次体察的志愿者中,还有多家媒体记者以志愿者的身份加入,进行了深入调查。
   2015年10月28日上午,中消协通报了开展“国内部分旅游线路体验式调查”情况。调查结果显示,当前国内旅游市场问题颇多,旅行社总体评价有待提升,地区服务水平差异大,还有强制购物和诱导消费屡禁不止,导游队伍质量参差不齐,旅游服务总体满意度偏低等问题。这些问题通过旅游体察体现了出来,让人触目惊心。媒体记者们担当志愿者采写第一手报道,内容生动,影响力广泛,受到社会各界的广泛称赞。
  隐形调查建奇功
   在专业调查机构的协助下,通过发挥志愿者的力量,让志愿者“卧底”开展体验式调查,提供真切的消费感受,中消协开展的一系列体验式调查活动,收到了良好的社会效果。
   中消协于2016年1-3月初组织了“春运铁路客运服务体验式调查”,对春运142条线路进行摸底。该调查采用体验式调查、问卷调查及团体座谈会等方式,从秩序、便捷、舒适角度,对铁路春运的购票、进站、候车、乘车、出站各个环节进行评价。调查结果显示,142条线路中,有118条线路不同程度地发现了问题,占比83.1%。调查指出铁路春运在基本让消费者满意的同时,还存在着规范管理、软硬件服务、消费购物等问题方面的不足。
   为了营造良好的网约车消费环境,中消协联合多地消协组织,组织消费维权志愿者和专业调查人员于2016年8-9月开展了网约车服务体验式调查活动。这次体验式调查分为线上、线下两个部分,体验员通过网上约车、实际乘坐和手机支付对网约车各主要环节进行全流程体验。调查共完成有效样本1002个,涉及包括目前网约车市场主要平台品牌。调查结果显示,体验员对网约车产品的移动在线APP的使用体验感较好,线下服务过程中的体验有待进一步提升。
   为了加强对快递服务的社会监督,引导消费者科学合理选择快递服务,2016年12月-2017年3月,中消协组织工作人员、消费维权志愿者和专业调查人员,深入体验国内部分快递公司的快递服务,并随机选取部分城市快递网点进行暗访。为了保证寄递物品的标准化,所有寄递物品均由中消协工作人员集中采购,会同调查体验人员进行分装,并进行同城和跨省投送,共完成了1300次快递服务体验,调查暗访了170个派件网点。据此,中消协发布了调查报告提出相关建议。今年7月,国家邮政局在提升快递行业服务质量座谈会上,专门邀请中消协代表建言献策。
   中消协副秘书长栗元广告诉记者,近年来,中消协及各地消协组织把维护消费者的关口提前,从过去被问题追着跑,到现在把消费者消费的整个过程纳入调查中来,从中发现问题,提前预判,进一步创新了维权手段,提升了消协监督水平。“在中消协的倡导和引领、指导下,各地消协组织在开展消费调查,履行对商品和服务的监督责任方面,做出了卓有成效的工作,得到了各级人民政府和中消协的认可”。

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