“一个班子、一个单位、一个系统以什么样的工作理念、发展思路、精神状态开展工作、创新局面，是一个带有全局性、根本性的问题。”7月25日，河南省工商行政管理工作座谈会在郑州召开。省工商局党组书记、局长马林青代表省局党组作工作报告时特别强调工作理念与导向的重要性。河南工商也正是有着先进的理念为引领，才能在“放管服”改革中不断取得可复制、可推广的经验和成果，在全国改革发展全局中有声音、有位置、有经验、有形象。
今年以来，河南省工商局党组在系统总结过去两年工作经验基础上，结合国家工商总局、省委、省政府新的工作部署和要求，经过认真研究，确定了以开展工商业务创新年、行政执法加强年、信息化建设提升年、作风纪律整顿年“四个年”活动，统揽全年工商行政管理工作的工作思路；并把推进改革作为“第一根本”，把加强监管作为“第一责任”，把服务发展作为“第一要务”，把狠抓落实作为“第一动力”，大力激发系统广大干部职工务实重干、开拓创新、敢于担当的进取精神，全面推进“放管服”改革，实现了整体工作上台阶、单项工作创特色。
夯实“第一根本”：推进改革不断深入
河南工商以“业务创新年”为突破口，充分发挥“信息化建设提升年”在改革创新中的科技支撑作用，坚持刀刃向内，从自身改起，充分发挥商事制度改革的牵头作用，努力构建涉企事项“放管服”改革制度体系，先后实施注册资本制度改革、“先照后证”改革、住所登记制度改革、“二十二证合一”改革、企业简易注销改革等多项改革措施，有效提升了企业工商登记便利化水平，降低了企业创办的制度性成本，优化了营商环境，激发了市场活力。目前，企业工商登记提交材料较改革前减少70%以上，时限缩短到3天以内，群众获得感明显增强。市场主体保持快速增长，截至今年6月底，全省市场主体总量达454.8万户，居全国第六位、中部六省第一位；千人拥有市场主体数量44户，企业活跃度指数71.5，高于全国70的平均水平。改革的系列举措和成效，多次得到国务院、省委省政府、国家工商总局领导的高度评价。今年5月，国务院“放管服”改革督查组实地调研考察河南省工商局后，对河南商事制度改革作出充分肯定。
“营商环境就是生产力，工商部门将继续深化‘放管服’改革，让企业和群众获得感更强。”省工商局局长马林青表示，下半年，我省商事制度改革将持续发力，全省工商系统将围绕建设宽松平等的准入环境，进一步提高工商登记便利化水平。河南工商登记制度改革将有一系列“大动作”：在前期充分动员部署的基础上，河南省工商局将于8月1日正式启动“三十五证合一”改革，推动全省全面实施。“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理”的工作模式，可让企业实现“快入准营”。全省企业登记全程电子化工作也将加速推进。按照国家工商总局要求，今年10月底前，全省各地登记窗口全部开通网上登记系统，实现网上登记与窗口登记并存；年底前，按照国家电子营业执照技术规范和数据标准，遵照“无介质、零收费”的原则，在全省推行公示版电子营业执照。
“在改革中，我们时刻坚持‘第一根本’意识，并把业务创新与信息化建设作为改革的‘两条腿’，在全国率先实现了‘二十二证合一’。”开封市工商局局长张青春在座谈会上说。
压实“第一责任”：加强监管更加有效
“管好，就是要守土有责、放管结合，做好新形势下的事中事后监管工作。”濮阳市工商局局长刘道光在座谈发言中，重点介绍了该局做好企业信用信息归集和开展“双随机一公开”抽查监管的工作经验。
河南工商突出“行政执法加强年”这一主题，聚焦提升依法行政能力和市场监管水平，积极推动新形势下监管方式改革创新，以信用监管为核心的新型监管机制不断完善。省工商局制定出台《河南省工商系统“双随机、一公开”实施细则》和抽查办法，为全省推行工商部门随机抽查事项全覆盖明确方式方法。将商丘、漯河作为试点，探索实施了工商部门随机抽查事项全覆盖和跨部门“双随机”联合抽查。截至6月底，“国家企业信用信息公示系统（河南）”归集各类涉企信息515万多条，累计向其他部门提供经营异常名录、严重违法失信企业名单数据50.9万条，全省列入经营异常名录市场主体28.66万户，联合限制“老赖”担任公司各类职务5895人次。全系统立案查处各类经济违法案件16553件，驻马店市工商局查处的河南道亨顺和文化传播公司新型传销案，一举罚没入库337.54万元，成为今年全省工商执法的亮点。围绕百姓消费升级趋势和消费热点，加大维权力度，改善消费环境，释放消费潜力。上半年，全省各级12315工作机构共受理消费者诉求23.5万件，处理率94.1%，为消费者挽回经济损失2794.9万元。
“下半年，全省工商系统结合地方实际，集中时间和力量，有针对性地组织开展专项执法行动，严厉打击各类市场违法行为，力争查处一批在社会上有影响的大案要案，打出工商执法权威，对违法分子形成震慑。”马林青表示。
坚持“第一要务”，服务发展持续优化
服务发展是“第一要务”，数据变化彰显成绩。河南省工商局列出了2017年上半年服务发展成绩单：印发了《关于支持中国（河南）自由贸易试验区建设的意见》，出台18条政策措施，为自贸试验区开放招商和企业发展提供更大便利；在去年与工商银行、建设银行河南分行开展战略合作的基础上，今年3月又与中国银行河南分行签订合作协议，三家银行已为全省27021户小微企业提供贷款1107.84亿元；扎实推进我省商标品牌战略“三年行动计划”，上半年全省新增有效注册商标41085件，总量达到39.4万件；新增中国地理标志3件，总量达到59件；新增中国驰名商标13件，总量达到237件。“好想你”荣获“2017年中国商标金奖”。
据郑州市工商局局长吴凤军介绍，通过商标战略的深入实施，企业商标价值也在进一步凸显。“宇通”的品牌价值258.32亿元，“思念”135.66亿元，“三全”129.12亿元，“好想你”70亿元。该局还支持“三全”商标权质押贷款一个亿，“好想你”贷款6600万元。
下半年，河南工商将拓宽服务领域，深化服务措施，把服务河南自贸试验区建设摆在首位，营造小微企业发展良好环境，深化实施商标品牌战略，大力推动广告产业发展，持续推进非公党建工作，进一步营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，为稳增长、调结构、惠民生贡献力量。
突出“第一动力”，狠抓落实久久为功
“‘任务千条万条，不落实等于白条’。只有在工作中狠抓落实，做事持之以恒，围绕国家工商总局工作部署、省委省政府工作大局，咬定‘放管服’改革的目标不放松，抓铁有痕，久久为功，才能充分调动系统广大干部职工干事创业的积极性、主动性，才能擦亮特色，补齐短板，努力创造出一流业绩，使我们的工作不断实现‘整体工作上台阶，单项工作争第一’。马林青说。
为抓好信息归集、企业年报、燃煤散烧治理、重点商品质量监管等中心重点工作的落实，河南省工商局充分发挥综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等多种方式，层层传导压力，确保了工作成效。
下一步，河南工商将把开展“作风纪律整顿年”作为汇聚提升队伍战斗力的重要载体，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“懒政怠政为官不为问责年”活动，运用全省公务员平时考核系统抓好公务员日常考核工作，努力在全系统形成敢于担当、主动作为、奋发进取、廉洁奉公的良好风尚，为推动各项工作提供作风纪律保证。
“下半年，我们要以扎实开展‘四个年’活动为抓手，树立‘营商环境就是生产力’的观念，固强补弱，夯实‘第一根本’，压实‘第一责任’，坚持‘第一要务’，突出‘第一动力’，使企业和群众获得感更强，营商环境更好。”马林青表示。 | 
