2019年3月1日，全国企业登记身份管理实名验证系统上线启动暨新版营业执照换发仪式在河南自贸试验区郑州片区综合服务中心办事大厅成功举行。省政府副省长何金平、副秘书长薛云伟，国家市场监管总局登记注册局副局长陈叔弘、国务院电子政务办副巡视员李三群、国家市场监管总局信息中心主任付宏伟、公安部第一研究所副所长于锐，省商务厅厅长张延明、省市场监管局党组书记马林青、省公安厅副厅长黎萍、省税务局局长张有乾、省大数据局局长王继军，郑州市副市长谷保中、省市场监管局巡视员陶洪臻等领导出席启动仪式。 
上午9时，启动仪式正式开始。启动仪式由省市场监管局巡视员陶洪臻主持。在全国企业登记身份管理实名验证系统上线启动环节，陈叔弘宣布全国企业登记身份管理实名验证系统上线启动，何金平、李三群、付宏伟、于锐共同启动了上线按钮。在换发新版营业执照启动环节，陈叔弘宣布换发新版营业执照启动。何金平为我省第600万家企业河南诺达智慧后勤管理集团有限公司颁发了新版电子营业执照（纸质版）。随后，出席启动仪式的领导视察了河南自贸试验区郑州片区综合服务中心办事大厅注册登记窗口。 
河南首家上线全国企业登记身份管理实名验证系统，补足身份验证手段不足短板 据悉，从2014年3月1日起，商事制度改革正式启动实施。5年来，在省委、省政府和国家市场监管总局的正确领导下，全省市场监管部门坚持问题导向，深化“放管服”改革，在聚焦民生关切、回应企业诉求、优化营商环境方面做了大量工作。全国最早一批实现企业登记数据系统省、市、县、所四级连通；企业登记全程电子化办理率达54%，居全国前列；企业开办时间压缩为4.5天，比国务院规定减少4天；率先通过河南政务网实现企业登记、产品许可、食品药品审批等行政审批服务事项全省“联、通、办”和“三级十同”，为促进全省经济社会发展作出了应有贡献。但一些不法分子借机利用虚假身份、通过虚假注册骗取企业登记。特别是去年底个税申报APP上线以来，“被股东”、“被法定代表人”现象集中显现，百姓合法权益受到侵犯。2019年2月25日，中央电视台焦点访谈“不想‘被老板’这事该谁管”节目的播出，引起社会极大反响。 “实施企业登记身份信息实名验证，是落实国家关于实名登记制度部署、推进社会诚信体系建设、优化营商环境的重要举措”，马林青介绍，商事制度改革取消了注册资本实际缴付要求，强调企业登记坚持形式审查制度。在为企业提供便利化行政服务、解决创业资金难题的同时，近年来，国家市场监管总局积极回应社会关切，充分发挥国家政务服务平台建设试点示范单位优势，积极会同国务院办公厅电子政务办公室、公安部，按照“互联网+政务服务”的总体要求，大力推进全国企业登记身份管理实名验证系统建设。该系统开通了可免费使用的人脸识别身份验证应用接口。企业通过全程电子化或线下书面提交申办登记业务，均需对法定代表人、股东、主要负责人、高管等相关自然人实行实名验证。企业只需进行一次身份认证，即可在全国政务服务平台上办理各种政务服务事项，彻底杜绝虚假注册、冒用身份信息登记等不法行为，推动身份信息“一经注册验证、全国联网应用”，补足了线下申请办理企业登记注册时身份验证手段不足的短板，营造了更加公平、健康、有序的营商环境。 马林青说，作为全国唯一试点省份，河南省市场监管局积极贯彻落实省委、省政府“一网通办” “最多跑一次改革”政策，充分利用市场监管部门良好的信息化建设基础，从3月1日起，全面推行企业登记身份管理实名验证系统。通过国家政务服务平台统一身份认证系统与公安部人口数据库联网，在实行网上全程电子化登记认证的基础上进一步开展线下窗口实名认证，实现“线上线下实名认证全覆盖”，破解了各地多头认证标准不一、各省不能互认等难题，在企业注册登记便利化的同时有效保护人民群众的合法权益。下一步，省市场监管局将以系统上线为契机，认真落实“线上线下实名认证全覆盖”要求，着力加强信息化建设，优化审批流程，打造“一门”、“一网”、“一次”政务服务平台，先行先试，努力为全国提供可复制、可推广的先进经验。 全省市场主体突破600万户，实现又一次历史跨越 马林青介绍，商事制度改革实施5年来，全省市场监管部门全力推进商事制度改革，大力优化营商环境，从放宽市场主体准入各环节入手，市场准入制度发生根本性变革，重点领域取得重大进展，人民群众投资创业热情得到极大激发。一是市场准入门槛大幅降低。通过将注册资本实缴制改为认缴制、简化住所登记手续、实施“一址多照”“一照多址”、外资企业“一口办理”、试点企业名称自主申报，充分激发投资创业热情。二是“多证合一”改革逐级推进。“多证合一”协同落实“先照后证”改革，将226项登记前置审批事项中的87%改为后置或取消。先后实施了“三证合一”、“五证合一”、“二十二证合一”、“三十五证合一”改革。李克强总理亲自视察和表扬肯定，省委通报表彰“二十二证合一”改革。“三十五证合一”改革受到李克强总理、王勇国务委员批示肯定和国务院表彰，叫响了河南品牌。三是积极推进“证照分离”改革，推进涉企证照事项整合优化，以“减证”促“简政”，涉企证照大幅精简，逐步实现企业“一照一码”走天下。四是牵头落实压缩企业开办时间，推动各地设立企业开办专区，营造便利化企业开办环境。五是企业登记全程电子化取得突出成效，“最多跑一次”、“一次也不跑”等创新举措深入推广，成为便民服务的一大亮点。六是建立完善市场主体便捷退出机制，推行简易注销改革，实现“准入”“退出”双便捷。 全省市场主体持续活跃增长，市场主体总户数连续三年居全国第五位，连续十二年居中部六省第一位。2018年底全省的市场主体总户数是改革前2013年底258万户的2.3倍，新登记户数占现有总量的85%，其中企业数量达154.2万户，是2013年底52万户的整整3倍。2018年日均新登记市场主体3615户，较2013年的1753户翻了一番。截止2019年2月25日24时，全省市场主体户数为6001356户，同比增长17.2%；注册资本突破13.4万亿元，同比增长19.7%。河南全省各类市场主体的总户数正式突破600万户大关，实现了又一次历史性跨越，在全省市场主体发展进程中具有里程碑意义。 
换发新版营业执照，为机构改革融合统一提供强力抓手 “换发新版营业执照是市场监管部门正式组建以来，在市场主体登记领域的重大举措，为各级市场监管部门机构改革后的融合、统一提供了强有力的工作抓手”，马林青介绍，商事制度改革以来，营业执照所关联的市场主体信息越来越丰富，应用领域越来越广泛。随着机构改革稳步推进，国家市场监管总局决定，对现版营业执照进行改革，调整相关内容，重新设计并启用新版营业执照。新版营业执照对原版营业执照的二维码功能进行统一调整，实现二维码与国家企业信用信息公示系统上公示的企业信息精准联接，并在营业执照上增加“扫描二维码登录‘国家企业信用信息公示系统’了解更多登记、备案、许可、监管信息”提示语，鼓励社会各界通过扫描二维码直接查询该市场主体的公示信息，方便社会各界了解市场主体情况，进一步扩大营业执照在社会管理领域的重要作用，为市场主体自律、部门监管和社会共治奠定坚实基础。自2019年3月1日起，经登记机关准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发新版营业执照。对于领取了新版纸质营业执照的市场主体要同步生成新版电子营业执照并存入电子营业执照库，推进电子营业执照跨区域、跨行业、跨领域的应用，鼓励市场主体下载并使用电子营业执照。 针对下一步市场监管工作，马林青表示，在河南首家上线全国企业登记注册管理身份验证系统、全省市场主体突破600万户、新版营业执照换发启动等三大利好的激励下，全省市场监管部门将认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力深化“放管服”改革，持续优化营商环境，切实增强人民群众获得感、幸福感，不辱时代使命，不负人民重托，为全面建成小康社会收官、谱写新时代中原更加出彩新篇章作出更大贡献。 省市场监管局有关处室负责同志以及河南自贸区郑州片区管委会，郑州市市场监管局、公安局、商务局、税务局、金融局、大数据局负责同志、新闻媒体300余人参加了启动仪式。
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