健身房商家“跑路”，家政公司突然关门，消费者为退回充值卡里的余额四处维权。最近，四川成都、眉山等地密集发生群体消费维权事件，再次将预付式消费推上风口浪尖。
预付式消费投诉众多，存在的问题有目共睹，四川各地消协组织对此关注已久，并多次发布消费提示，呼吁消费者慎重选择。由于商家低价诱惑和不遗余力的推销，在健身、美容美发、家政、游乐、餐饮等众多日常消费领域，办卡充值成了商家营销“标配”。预付式消费该如何监管？如何破解消费维权难题？记者对此进行了采访。
商家频跑路
7月19日，张先生在四川成都科华北路世外桃源广场一家名为“全日健身”的健身馆办理了会员卡，充值1500元。仅过了3天，健身房便人去楼空，大门被一块厚厚的木板封上。张先生等会员建立了一个维权群，共有170多人，涉及会员卡余额和私教余额近30万元。
成都天府新谷润博健身房的会员刘女士也遭遇退款难。2017年年底，她在该健身房办理了会员卡，买了24节私教课，每节课240元，结果只上了8节课，健身房突然说要停业了。“要搬走又不退钱，只说要冻结课程，等选到新地址可以继续上课。至于新地址选哪里，什么时候继续营业都不知道。”刘女士说，目前她的卡里还有3840元健身费用。
今年以来，《中国消费者报》四川记者站接到健身房充值消费的投诉达33起。“几乎天天都有商家关门‘跑路’。”四川省乐山市消委会秘书长赵松说。8月31日，记者从乐山、绵阳、德阳、自贡、资阳等地消委会了解到，消费者充值办卡后商家关门、失联甚至“跑路”的事情，在当地也多有发生，近期尤其频繁，导致了大量群体性投诉，处理起来难度极大。消委会与公安部门联系，但因为单个消费者涉案金额不大，无法立案处理。
坑人套路多
“预付式消费是一次付费分次履行，多退少补，商家关门‘跑路’，卡内余额不退，商家存在违法行为，属于消费欺诈。”四川省律师协会消费者权益保护专业委员会主任何均岚说。“据我们统计，近年来，‘商家停业无处查寻’这类问题在预付式消费投诉中占了70%。”资阳市消委会秘书长杨文清说，有的是因易地经营或易主经营，不做任何告知便悄然离去；有的是因经营不善或内部发生纠纷，就以装修或维护设施为由长期关门歇业，电话无人接听或已关机、停机；有的属于恶意圈钱，事先以极其优惠的条件大量发售预付卡，后携款潜逃。“‘跑路’只是一种极端情况。”赵松认为，大量消费投诉反映出预付式消费这种模式存在问题，主要表现在：商家虚假宣传欺骗消费者；缺乏合同协议；预付费后暗地里降低服务质量、提高服务价格；广泛使用违法的格式条款损害消费者权益；不断向消费者推销质次价高的产品甚至假冒伪劣产品；联系方式不畅。
赵松分析认为，一般情况下，消费者在消费行为中之所以处于主动地位，主要是因为消费者可以用货币投票，通俗地说就是钱在自己手里，主动权在消费者一边，可以货比三家，与商家对等地谈判。预付式消费先付款后消费，无形中消费者丧失了和商家谈判的砝码，从主动快速转化为被动。很多消费者都有这样的体验，一旦办卡充值，接下来的服务就明显打折扣，服务缩水质量难以保障，还要被迫接受霸王条款，资金安全也缺乏保障。“在目前相关法律法规不完善，国家标准、行业标准缺失，社会信用体系建设滞后的环境下，预付式消费相关问题在一些行业泛滥成灾，消费者几乎成了待宰的羔羊。”赵松说。
自贡市消委会秘书长项群认为，缺乏监管的预付式消费“埋下了诈骗的种子”。
“商家通常采用打折、赠送等手法，说服消费者办卡充值。很多消费者又特别看重价格，觉得办张卡成为会员价格很划算，其实如果认真测算起来，充值消费并不划算。”赵松分析说，预付式消费限制了消费选择，本来随处都可以消费，现在更多在一个地方消费；容易增加消费频次，导致过度消费，增加消费成本；一旦出现变化，如个人工作变化、居住地变化、商家搬迁等情况，容易导致纠纷；遇上商家“跑路”，可能遭受更大的损失。
立法加强监管
“商务部2012年出台的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，只规范了企业，没有规范个体户，在现实中形同虚设，必须出台地方法规。”赵松建议，修改完善相关法律，加快《四川省消费者权益保护条例》修改进程，加大对预付式消费侵权行为惩处力度，如规定相关款项必须存入银行专户，不存入者予以重处；商家停业前，不提前一个月公告以涉嫌诈骗论处；加强预付式消费行业管理，采取交纳数额较大的先行赔付金、信誉保证金等办法提供相关行业门槛；持续引导消费者提高防范意识，将消费维权教育列入义务教育内容。
德阳市消委会秘书长陈军建议，应从3个方面加强监管：严把“准入关”，建立健全审批备案制度和建立保证金制度，按照发卡企业申请发行预付卡总额一定百分比收取保证金，用于消费维权；严把“合同关”，经营者应当与消费者订立书面合同，明确相关事项减少争议；严把“惩处关”，可进行惩罚性赔偿和罚款，直接从保证金中扣除，情节严重涉嫌犯罪的，按照《刑法》相关规定追究刑事责任。另外，加大失信惩处，对非法侵占预付资金、恶意欺诈、不履行合同约定、利用格式合同条款等侵犯消费者合法权益的行为，降低企业信用，并在企业信用信息公示系统中公示，取消失信企业再次申请发行预付卡资格。
绵阳市消委会副秘书长周宗鑫告诉记者，近些年他们发现，一些经营者收取了消费者的预付款后，因未提供或者未完全提供服务引发纠纷，消费者刚投诉就关门走人；有的采取注销营业执照的方式卷款“跑路”；有的使用他人身份信息注册个体工商户，发生消费纠纷后拒不履行义务，使消费者既遭到了经济损失，又投诉无门。因此，他建议将消费者投诉纳入到市场监管部门的事中、事后信用体系监管，对年报进行审核，如果有未解决的消费投诉，应在处理完消费者投诉后再进行年报。同时，对要注销的个体工商户和企业，也应该对资料中是否涉及有消费者投诉进行审核，未处理完消费投诉的不应给予注销。
四川省消委会秘书长肖向荣告诉记者，四川省消委会对预付式消费存在的问题持续关注，采取了不少维权行动，下一步在修改《四川省消费者权益保护条例》过程中，将推动增加规范预付式消费的内容，力争作为四川修法的重点和亮点。 | 
